山東鼎信集團網(wǎng)訊。
為什么要聚焦垃圾分類回收這個話題?
一方面，垃圾圍城確實是城市化進程和生態(tài)文明建設中必須直面的問題。據(jù)《2014-2018年中國垃圾處理器行業(yè)市場需求與投資規(guī)劃分析報告》，全國600多個市級城市中，2/3的城市已被城市生活垃圾包圍，1/4的城市已經(jīng)無垃圾填埋堆放場地。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟損失高達300億元。垃圾圍城給中國的城市化進程敲響了警鐘。
另一方面，源于這么多年太湖治理的實踐經(jīng)驗。太湖流域環(huán)境質(zhì)量之所以明顯改善，其中一個重要原因是在太湖流域建立健全了村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理垃圾回收處置體系。而且，這十多年來，垃圾處置方式已由填埋為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉贌l(fā)電和填埋并存，大大提高了垃圾處理和資源化利用的能力。太湖流域等地也率先建設了餐廚垃圾處置資源化利用的體系和終端設施。十多年前，江南農(nóng)村還能看到垃圾遍野的現(xiàn)象，現(xiàn)在大多數(shù)地方已恢復了小橋流水人家、白墻黑瓦粉黛的美麗景象?？梢哉f，垃圾的有效收集處置對太湖水環(huán)境改善起到了重要作用。但是，我們希望垃圾不止于末端有效處理，而是能從源頭實現(xiàn)減量化、資源化利用。這也能減少焚燒環(huán)節(jié)的經(jīng)濟成本和有毒有害物質(zhì)(比如二噁英)產(chǎn)生的幾率。
垃圾分類回收為什么難以推廣?
近幾年，圍繞垃圾分類回收各地做了很多探索，山東也不例外。從2011年起，山東省政府就開始著手推廣垃圾分類工作，我們小區(qū)就放了三種類型的垃圾箱，還單獨設立了電池回收箱。政府也做了大量宣傳發(fā)動工作，但是，除了少數(shù)社區(qū)成功外，其他地方基本無疾而終。
分析原因，主要歸結(jié)為三類：一是老百姓對垃圾分類知識缺乏有效的獲取途徑，因此，分類回收意識欠缺、行動匱乏。二是垃圾分類法律法規(guī)政策不健全，缺乏可操作性和強制性。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，后續(xù)處置設施跟不上，前端分類工作也白做。
僅這三個原因，就反映出這項工作難度其實是非常大的。首先，這不是政府能自個兒掌控的，需要居民配合從每個家庭做起。老百姓發(fā)動不到位，這項工作也就無從下手。
其次，法律法規(guī)制定要有實踐做支撐，把實踐中已經(jīng)證明行之有效的工作歸納總結(jié)上升到法律規(guī)范。垃圾分類回收之所以法律滯后，主要源于實踐或?qū)嵺`成效的滯后。
最后，這項工作不只涉及到政府部門，還涉及到眾多企業(yè)單位。企業(yè)綠色理念健全不健全?是否建立起了產(chǎn)品全生命周期的生產(chǎn)經(jīng)營理念?哪些是政府兜底?哪些要交給市場，交給第三方去做?因此，說這是一項復雜的系統(tǒng)工程一點也不夸大。
如何解決?
基于上述分析，根治垃圾分類回收利用的難題，僅靠政府是行不通的，這幾年很多城市無疾而終的實踐也證實了這點。我個人認為，要打破僵局，除了加強政府管理外，還要突破傳統(tǒng)思維，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和第三方治理的力量。
一是在居民的認識和行動問題上。政府機構(gòu)由于力量有限，不可能挨家挨戶上門宣傳，而借助互聯(lián)網(wǎng)卻可以做到。有關政策措施通過社區(qū)網(wǎng)絡平臺、微信公眾號、手機APP等能非常便捷地跨越時空直接推送到居民手中。通過物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析，可以了解每一項政策措施的實施情況，每一個居民家庭垃圾分類情況，可以跟蹤每一件廢品最終去向，充分掌握地區(qū)垃圾產(chǎn)生量、種類和占比、廢棄物流向等，從而為后續(xù)分類和回收處置利用的政策制定等提供科學依據(jù)。
二是在法律法規(guī)滯后問題上?，F(xiàn)在政府面臨塔西佗陷阱的挑戰(zhàn)，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，往往都會被認為是說假話、做壞事。很多老百姓不相信政府，甚至不相信專家和媒體，成了老不信。這種情況下，政府做不好的事情可以放手給社會做，社會組織反而能贏得居民的信任，宣傳和發(fā)動的效果也會更好。
比如，南京一家NGO組織選擇了幾個小區(qū)，手把手教居民開展垃圾分類推廣，已經(jīng)取得了初步成功。無錫一位退休教師癡迷于環(huán)保酵素的推廣，至今已在各個社區(qū)和大中小學開辦了上百場講座，還利用qq群及時釋疑解惑，帶動了一批人實現(xiàn)家庭廚余垃圾的就地減量和資源化。南京一家民營企業(yè)，利用手機終端建立了一個上門預約回收垃圾的系統(tǒng)，短短6個月用戶就上升到5000戶，覆蓋面可達5萬戶。
以上這些案例說明，只要授權(quán)、放手，充分利用民間力量和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，是能夠取得較好成效的。政府可以支持推廣這些行之有效的措施，在實踐基礎上總結(jié)提高，制定出更科學、更可操作的法規(guī)政策。
三是在產(chǎn)業(yè)鏈問題上。垃圾處理不能簡單看成是政府該包辦的事，應該走市場化、產(chǎn)業(yè)化道路，依靠第三方力量。要分清哪些是屬于政府必須做的，哪些屬于政府通過優(yōu)惠政策、財政資助等方式可以放手給環(huán)保NGO、民營企業(yè)做的，調(diào)動民間智慧、市場力量去打造一個科學高效的產(chǎn)業(yè)鏈。
比如，在企業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期方面，國家已有政策方面的初步要求，但是要讓企業(yè)一下子自覺自愿去做是不現(xiàn)實的，必須借外力推動。即便是蘋果這樣的世界品牌，在中國建立綠色供應鏈也是在環(huán)保NGO的外力強制下被迫開始的。要想讓企業(yè)建立綠色生產(chǎn)銷售理念，成為整個產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，也需要第三方力量的推動。
如何解決垃圾分類回收難題?我給出的答案是：政府要加快推進互聯(lián)網(wǎng)+第三方治理，早日形成社會共治體系。
山東鼎信集團，是以石油化工及運輸為基礎，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)和新能源開發(fā)為方向，
山東鼎信集團主要致力于城市基礎建設、投資運營及健康產(chǎn)業(yè)的綜合性集團公司。
山東鼎信集團秉承“穩(wěn)定、信誠、安全、高效”的經(jīng)營理念，按照現(xiàn)代先進股份制企業(yè)模式進行運作，優(yōu)化組合現(xiàn)有資源，建立合理人才激勵機制，創(chuàng)新營銷模式，不斷增強團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力，力求打造一支高品質(zhì)的企業(yè)人力資源體系和經(jīng)營管理體系。“同舟共濟揚帆起，乘風破浪萬里航”。在21世紀的新形勢下，在節(jié)能理念的倡導下，
山東鼎信集團愿與社會各界人士真誠合作、共謀發(fā)展、共創(chuàng)輝煌！
